|
|
האוזר. לא מהלך חד-פעמי [צילום: יח"צ]
|
|
|
|
|
רשות ניירות ערך פרסמה (יום ד', 12.12.12) את עמדתה בקשר לקיצור הדוחות הכספיים של חברות ציבוריות, המגיעים כיום למאות עמודים. הרשות מביעה את התקווה, כי כבר בדוחות לשנת 2012 יחול שיפור משמעותי בתחום זה, ומזהירה שתשים דגש בבדיקת הדוחות על פישוטם וקיצורם.
לדברי הרשות, הרחבת דרישות הגילוי במסגרת הדוחות ואימוץ כללי התקינה החשבונאית הבינלאומית העלו משמעותית את האיכות וההיקף של דרישות הגילוי בדוחות. ואולם, ההיקף העצום של הדוחות כיום "עלול לבוא על חשבון נוחות השימוש בדוחות ולהקשות על יכולת המשתמשים להבינם ולקבל על בסיסם החלטות".
הרשות אומרת, כי שתי בעיות עיקריות גורמות להרחבת הדוחות: הכללת מידע לא מהותי עודף, המקשה על התמקדות המשתמשים במידע המהותי; ומידע בלתי מובן, הנובע מאי-הקפדה על הניסוח או מהתמקדות בצורה ובניסוח משפטיים, במקום מתן הסברים בהירים ותמציתיים המדגישים את עיקרי המידע ואת השפעתו האפשרית על התאגיד.
לדברי הרשות, היא "מצפה מהתאגידים ומכל הגורמים הרלוונטיים לתהליך הדיווח להקדיש את המאמצים הנדרשים ולקיים את התהליכים המתחייבים מכך על-מנת שדוחותיהם לא ילקו בפגמים אלו. הרשות מצפה, כי כבר בדוח התקופתי לשנת 2012 יציגו התאגידים שיפור ניכר באורך ובמובנות דוחותיהם". לעמדתה של הרשות מצורפות דוגמאות רבות לצמצום הגילוי והצעות המיועדות להקל על תאגידים ליישם את העקרונות המתוארים בעמדה.
בנוסף לכך, מפרסמת הרשות סט ראשון של ניירות עמדה והצעה לשינויי חקיקה, כחלק ממתווה ההקלות שמטרתו לאזן באופן מידתי את נטל הרגולציה על הגופים המפוקחים, תוך שמירת עניינו של ציבור המשקיעים. מטרת ההצעות היא להקל על הליך החתימה מחדש על דוחות כספיים המצורפים לתשקיף, להקל בתשקיפים להנפקות ראשונות (IPO) ולבטל תקנות המצריכות גילוי ששוב אינו נחוץ. כמו-כן, מוצעת הקלה לעניין מתכונת עריכת דוח הדירקטוריון המצורפים לתשקיף, כך שדוח הדירקטוריון לתקופת הביניים ייערך במתכונת של דוח דירקטוריון ביניים, במקום במתכונת של דוח דירקטוריון שנתי.
לדברי יו"ר הרשות, פרופ' שמואל האוזר, "על-מנת להביא לקיצור משמעותי ונכון של הדוחות, יש צורך בתהליך, ואין המדובר בפעולה חד-פעמית שהחברות או הרשות ינקטו בהם. נייר עמדה זה והדוגמאות הכלולות בו, מהווים את תחילתו של תהליך חשוב זה, אשר יתווספו להם תהליכים הכרחיים נוספים, ובהם שינוי תודעתי שעל הנהלות החברה, האחראים לדיווחי החברה, יועציהם המשפטיים ורואי החשבון המבקרים ליישם, הירתמות סגל הרשות לשם הטמעת הקיצור בחברות, דיאלוג בין סגל הרשות עם החברות, תיקוני חקיקה שיביאו לצמצום כפילויות ולהבהרות, ופרסום דוגמאות נוספות לקיצור מעת לעת, על-מנת לשתף את השוק בניסיון שנצבר ברשות".
