בשנים 2010-2007 הלכו לעולמם 158 איש שהיו נתונים במשמורת חוקית של שירות בתי הסוהר, דהיינו: אסירים ועצורים. כך אומרים חברי הכנסת
דוד אזולאי ו
דב חנין, בהצעת חוק שהגישו (16.7.12) לעניין חקירת מותם של אסירים ועצורים.
על-פי ההצעה, בכל מקרה של מות אסיר, יודיע על כך מיידית מפקד הכלא למשטרה, ואילו נציב השב"ס ידווח ליועץ המשפטי לממשלה, לשר לביטחון פנים ולמשפחת האסיר, ובמקרה הצורך - לעורך דינו, לצלב האדום ולנציבות האו"ם לפליטים בישראל. הנציב ימנה ועדת חקירה בה יהיו חברים קצין בדרגת גונדר-משנה ומעלה, רופא כנציג שר הבריאות, חבר המועצה לקרמינולוגיה, נציג לשכת עורכי הדין ונציג הסניגוריה הציבורית.
"חברי ועדת החקירה רשאים, לשם מילוי תפקידם, להיכנס לבתי סוהר, לחקור ולראיין אסירים וסוהרים, לבדוק את התנאים בו שהה האסיר שמת, דרכי הטיפול בו ונסיבות מותו ובכלל זה לקבל כל מידע, מסמך או דבר שיידרש לצורך מילוי תפקידם ולשם קביעת ממצאים", נאמר בהצעתם של אזולאי וחנין. דוח הוועדה יוגש לנציב השב"ס, לשר לביטחון פנים ולמבקר משרדו. האחרון יפרסם מדי שנה "דיווח אודות מספר האסירים שמתו בכל שנה, סיבות ונסיבות מותם, ממצאי ועדת החקירה, תוצאות חקירת שופט חוקר, בהתאם לחוק חקירת סיבות מוות, והאמצעים שננקטו למניעת הישנות מקרים דומים בעתיד, ככל שנדרש הדבר".
בדברי ההסבר אומרים אזולאי וחנין, כי ההצעה נובעת מכך שהכלואים הם חסרי ישע ומכך שאין בפקודת בתי הסוהר נוהלים לחקירת מותו של אסיר. מגנון החקירה המוצע נובע "מתוך הכרה בכבודו של אדם גם אם הוא כלוא ועל-מנת לקדם את השמירה על ערך החיים וכבוד המת הנובעים ממהותה של מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית ויהודית".
