ועדת הכספים קבעה: לשנות שיטת תגמול פקידי השומה

"יש לבטל את שיטת שכר העידוד לפקידי שומה" - זו תמצית מסקנות צוות הבדיקה של שיטת התגמול של פקידי מס הכנסה, שהוצגו (יום ב', 6.6.11) בוועדת הכספים.

צוות הבדיקה מטעם ועדת הכספים כלל את הח"כים אורי מקלב (יהדות התורה), שי חרמש (קדימה) ואמנון כהן (שס). עיקרי מסקנותיו:

• לשנות את שיטת התגמול על-ידי מציאת תחליף לשכר העידוד.

• לבטל מיידית את המדידה ברמת פקיד השומה.

• לקבוע שתיק נישום אשר נבדק ולא העלה ממצאים, יסווג כשומה שאושרה ולא כ'טרום ביקורת' ובכך למנוע בדיקות חוזרות ונשנות המעודדות מציאת ממצאים וגביית יתר.

יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני (יהדות התורה), אמר ששכר העידוד במקרה של פקידי שומה "בעייתי ועשוי לעודד גביית יתר" וקרא לרשות המיסים לבחון המסקנות ולדווח לוועדה על שינוי השיטה בתוך חצי שנה. "המטרה היא לגבות מס הכי גבוה למדינת ישראל ובלבד שיהיה מס אמת", אמר גפני.

יו"ר צוות הבדיקה, ח"כ מקלב, אמר ששיטת התגמול של פקידי השומה יוצרת חוסר אובייקטיביות כלפי הנישומים ומעודדת הגדלת שומות. מקלב הדגיש שלפקידי המס סמכות "מעין שיפוטית", המעמיד אותם לדבריו בעמדת כוח עצומה ביחס לנישומים ומעודדת גביית יתר.

מקלב ציין כי יש לשנות את שיטת התגמול בהתאם לקו מנחה, לפיו היעד הינו גביית מס אמת ולא גביית יתר. "יש לשנות את העיקרון, לפיו פקיד שומה נמדד על-פי כמה כסף הכניס למערכת ולבטל את 'שיטת הליגה' הנהוגה כיום, בקרב פקידי מס הכנסה".

שר האוצר לשעבר, ח"כ מאיר שטרית (קדימה), קרא לשינוי שיטת גביית המס בישראל. "כל אזרח ימסור דוח שנתי עליו יחתום ושאותו יקבלו פקידי השומה כאמת כל עוד לא יוכח אחרת. היה ויוכח אחרת אמר, אותו אזרח ילך לכלא ללא כל אפשרות למשא-ומתן", ציין שטרית. הוא הוסיף כי על פקידי השומה יהיה לבדוק חריגות בלבד. "שיטה כזו תגדיל ואולי אף תכפיל את הכנסות המדינה ממיסים ותייתר את הצורך בשיטות הענקת תמריצים יצירתיות לפקידי השומה".

מנהל רשות המיסים, יהודה נסרדישי, קבל על מסקנות הצוות ואמר שהטענות על עידוד גביית יתר מהווה עלילת דם. "הרשות איננה מעניקה תגמול על תשואת מס גבוהה יותר. אנחנו גוף אכיפתי ולצערי, איננו גובים את כל המיסים המגיעים למדינה. בחברות רבות יש תכנוני מס ו'תחמוני מס' ועל-כן חובה להפעיל כלי גבייה אפקטיביים", אמר נסרדישי.

מנהלת היחידה לתגמול ותמרוץ באגף השכר באוצר, אתי שגיא, אמרה ששיטת שכר העידוד קיימת לגבי כל משרדי הממשלה וכי קיים צורך לעדכן את דרך הפעלתה ביחס לפקידי השומה, כיוון שלא עודכנה מאז שנת 2003. לדבריה, רשות המיסים התחייבה לבחון את יישום השיטה במהלך 2011.