במסגרת פעילות משרד הבריאות לשיפור בטיחות המטופל, הטמעת תרבות ניהול הסיכונים וצמצום טעויות בטיפול רפואי, הוחלט למפות אירועים חריגים קשים, סיבוכים משמעותיים והתנהלות רפואית לא סבירה בבתי החולים הכלליים, אשר התרחשותם ניתנת, במידה רבה, למניעה ואשר הינם בעלי עניין לציבור המטופלים, לצוותי הרפואה ולספקי שירותי הבריאות.