ועדת הכלכלה המשיכה (יום ד', 3.5.23) להכין לקריאה שנייה ושלישית את פרק ט"ז מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית לשנות התקציב 2024-2023 (חוק ההסדרים), העוסק בהגברת התחרות בענף המזון והטואלטיקה. בדיון היום עסקה הוועדה בסעיפים בנושא צמצום כוח השוק של ספקים, לאחר שבישיבות הקודמות חלה התקדמות מסוימת. היו"ר ביטן פתח את הישיבה והזכיר כי הוא מצפה מהאוצר להביא תוך זמן קצר רפורמה שתטפל גם בנעשה ברשתות השיווק.
עוד הזכיר היו"ר ביטן כי בדיונים הקודמים עסקה הוועדה בשאלת גודלם של הספקים שלא יוכלו להתמזג, וכן בסעיף שיאפשר הקלות בפתיחת סניפים לרשתות שיווק שימכרו 55% ממחזור המכירות מוצרים של יצרנים קטנים ובינוניים. נציג האוצר, גל ברנס, התייחס לכך ואמר כי חשוב לעצור את המיזוגים כדי לאפשר לוועדה הממשלתית שהוקמה להציג מסקנות מבלי שיהיו שינויים בשוק בזמן הזה.
מנכ"ל טמפו, ג'ק בר, טען כי ההצעה תביא להקפאת כל הפעילות העסקית לשנתיים, והיו"ר ביטן הזכיר כי הוועדה אפשרה לחרוג מכך במקרים בהן לא תהייה השפעה על התחרות או במקרים של מיזוג חברה חדלת פירעון. בר הוסיף וביקש כי ההקפאה לא תחול גם במקרים שיש למיזוג השפעה מיטבית על התחרות.
נציג רשות התחרות, איל שפירא, הגיב לכך ואמר כי תיקון כזה ייתר בפועל את החקיקה. הוא הוסיף כי אפשר להעלות את ההגבלה ברף העליון כך שתחול על ספק גדול לפי חוק המזון, כך שהחברות הקטנות יוכלו להימכר רק לחברות בינוניות, כאלה שהמחזור שלהן עד כ-320 מיליון שקל, אבל לא להימכר לחברות הגדולות. היו"ר ביטן אמר כי אפשר לקצר את הוראת השעה משנתיים לשנה וחצי, כדי לזרז עוד יותר את פעילות הוועדה הממשלתית.
ח"כ מאיר כהן אמר כי הוא מכבד את טמפו, אבל הממשלה לא יכולה להרשות לעצמה שלא לטפל ב
יוקר המחיה. בר השיב כי הם הראשונים שיש להם אינטרס להוריד את יוקר המחיה. כהו השיב: "זה לא האינטרס של חברות המזון בישראל, ממש לא. זה נחמד שאתם באים עם סיסמאות אבל אתם חלק מהמשוואה ואין לכם אחריות להורדת יוקר המחיה".
עוד סיפר ח"כ כהן, כי רעייתו לקחה את נכדתם לטיול בפריז ונכנסה לרשת שיווק לקנות מברשת שיניים, ושאלה אותו למה בפריז זה עולה 50% פחות. עוד אמר כהן כי הוא תומך בקיצור הוראת השעה לשנה וחצי. היו"ר ביטן אמר כי הכוונה היא לתת לממשלה הזדמנות, באמצעות הוועדה הממשלתית לעניין הריכוזיות, לטפל בכל הבעיות. הוא הוסיף כי גם הציבור צריך לשנות גישה, והזכיר בהקשר זה את מחאת הקוטג'.
עו"ד אלדד כורש, המייצג את התאחדות התעשיינים, הזהיר שההגבלות יעלו את המחיר ואמר כי הדבר דומה למישהו ששבר את היד ושמים לו גבס על הרגל. "לא רק שלא טיפלו בבעיה, עכשיו הוא גם צולע", אמר. הוא קרא להגביל מיזוגים רק עם ספקים גדולים מאוד, כאלה שמחזור המכירות שלהם מעל מיליארד שקל, וטען כי החברות הבינוניות יכולות לחולל תחרות. באשר לרף התחתון אמר עו"ד כורש, כי מחזור של 25 מיליון הוא נמוך מדי ומדובר בחנות מכולת.
היו"ר ביטן התייחס לכך ואמר כי צריך לעצור את הריכוזיות, ומאחר שיש השתלטות של חברות על כל השוק אין תחרות. הוא שב וקרא לתת הזדמנות לוועדה הממשלתית לקבל החלטות, והזכיר כי יימסר דיווח לוועדת הכלכלה. הוא הוסיף כי הסכים לקצר את משך ההקפאה, ואמר כי הוא לא יודע, למשל, אם היה נכון לאפשר בעבר את מיזוג שטראוס ועלית והכוונה היא לא לחזור על טעויות עבר.
עוד דרש היו"ר ביטן התייחסות לגבי טיפול ברשתות השיווק. נציג האוצר ברנס התייחס לכך ואמר כי בוועדה הממשלתית יבחנו כל שרשראות הערך, אך הוסיף כי הוא לא יודע להתחייב על הצעת חוק כזאת או אחרת.
נציגת התנועה לאיכות השלטון, עו"ד תמר באום, התייחסה גם היא לסעיף הנוגע לרשתות השיווק ואמרה כי התמריץ המוצע לא טוב מאחר שהוא כולל גם מכירות של המותג הפרטי, ולכן לא יגדיל בהרבה את המוצרים של הספקים הקטנים והבינוניים על המדף. ברנס השיב כי אם נוציא את המותג הפרטי הסעיף לא יהיה רלוונטי.
היו"ר ביטן אמר כי כל עניין רשתות השיווק צריך בחינה רצינית ולא טלאי על טלאי, הוא הכריז על הפסקה בדיון בניסיון להגיע להסכמות, ושב ודרש מהאוצר להתייחס לכך.
לאחר ההפסקה הציג היו"ר ביטן את הסיכומים, לפיהם איסור המיזוג יחול על חברות שהן ספק גדול, עם מחזור של מעל כ-320 מיליון שקל נכון ל-2021. בנוסף המחזור המינימלי יעלה ל-30 מיליון שקל, כך שחברות גדולות לא יוכלו להתמזג עם חברות שמחזור המכירות שלהן מעל 30 מיליון שקל נכון ל-2021. הוא הוסיף כי בעוד 7 חודשים תקבל הוועדה דיווח על היישום, ואם יהיו לכך השלכות שליליות ביקש שהאוצר יפעל לתיקון המצב.
