הוועדה למיזמים ציבוריים בראשות ח"כ
אוהד טל החלה (יום ה', 27.4.23) לדון בהצעת החוק המבקשת להסדיר את המסגרת הרגולטורית לשירותי תשלום חוץ בנקאים, להוסיף את האפשרות של ייזום תשלום - שהיא שירות חדשני להגברת התחרות ולקשור בין אפליקציות הP2P לבין חשבונות התשלום ובכך, שיהיה ניתן להעביר כספים בין אפליקציות שונות. כל זאת, במטרה להגדיל את השוק, להוסיף תחרות, ולהוריד רגולציה לצרכן.
"נשב ונדון עד שנגיע לנוסחה מאוזנת", הצהיר ח"כ טל בפתח הדיון והוסיף כי 70% מההוצאות של משקי הבית הישראלים מגיעים מכרטיסי אשראי בנקאים ורק שני אחוזים מהשוק החוץ בנקאי כאשר הדבר דומה בעסקים הקטנים. הוא ציין כי החלק הראשון של החוק בא לפתוח את השוק לתחרות בשוק האשראי, כך שאדם יוכל לפתוח חשבון בנק ולבחור בעצמו את כרטיס האשראי שירצה לעשות בו שימוש. כאשר החלק השני של החוק מדבר על התחרות באפשרות לייזום תשלום ושירותי תשלום.
בהקשר זה ציין כי "כיום הבנקים וחברות האשראי השונות שולטים בשוק התשלומים בישראל. כאשר החסמים העיקריים לכניסת שחקנים חדשים לשוק זה הם: חוסר במסגרת רגולטורית ייעודית לחברות הללו, רגולציה מכבידה לשחקנים חוץ בנקאים בשוק הישראלי והגבלות רשת ה-P2P הקיימת בישראל. עובדתית, בישראל לא התחבר שום שחקן חוץ בנקאי לשירותי התשלומים. דבר המייצר חוסר בתחרות בענף ולצרכן הישראלי", כלשונו.
נציגי משרד האוצר הציגו את המצב בשוק הפיננסי בישראל שבו רוב מוחלט של השחקנים המוגדרים כיום כנותני שירותי תשלום הם בנקים וחברות כרטיסי אשראי. כאשר שתי האפליקציות העיקריות להעברת כספים בין יחידים (ביט ופייבוקס) נשלטות על-ידי הבנקים. לדבריהם, מוצע כי עיסוק בתחום זה יחייב רישיון ופיקוח מרשות ניירות ערך אשר יכלול שירות ייזום בסיסי ושירות יזום מתקדם; סליקה של פעולות תשלום; הנפקה של אמצעי תשלום; וניהול חשבון תשלום. המדובר באסדרה של הפעילות בשוק התשלומים האלקטרוניים שהינה חלק מדירקטיבת ה-2PSD (דירקטיבת שירותי התשלום האירופית).
איתי טמקין, ממשרד האוצר, הדגיש כי בניגוד לשווקים אחרים בעשורים האחרונים שעברו רפורמות והטיבו עם האזרחים במדינת ישראל, המערכת הבנקאית נמצאת בחוסר תחרותיות. לדבריו התחרות בשוק הפיננסי מושתתת על שלוש רגליים: אינפורמציה מלאה כפי שנקבע בחוק המידע הפיננסי - חוק הבנקאות הפתוחה, הגדלת מספר השחקנים במשק הפיננסי והאפשרות לעבור משחקן לשחקן בקלות. "אנחנו תולים תקוות בחוק הזה שיגדיל את התחרות בשוק הפיננסי ויגרום לגופים הוותיקים לזוז ולשפר את הצעותיהם".
חנוך הגר, מרשות ניירות ערך, הוסיף כי החוק נועד להציע מגוון שירותים ולאפשר כניסת שירותים ושחקנים חדשים, להפחית את העלויות ולטייב שירותים קיימים. "כיום באופן אורגני לא רואים תזוזות במערכת הבנקאית והמערכת היא ריכוזית. המטרה היא להפחית את התלות במערכת הבנקאית", אמר.
