לראשונה בישראל: מרכז היתרים לרישוי תכנון ובנייה לתעשיה יוקם באמצעות אשכולות אזוריים בצפון, זאת לאחר עבודת מטה משמעותית שהוביל מינהל תעשיות במשרד הכלכלה ביחד עם מינהל פיתוח כלכלי במשרד הפנים ומשרד רה"מ.
במסגרת הליך תחרותי, נבחרו אשכול רשויות גליל מערבי ואשכול רשויות בית הכרם הגלילי להקים את המרכז, שמטרתו, בהתאם להחלטת הממשלה, לשפר את הסביבה העסקית, לקצר את משך הקמת מפעלים בישראל ואת הליך הרישוי ב-50% מהזמן, על-מנת לאפשר לתעשיה הישראלית תנאי פתיחה תחרותיים יותר.
הקמת מפעל עשויה להימשך 5 שנים
העיקרון המרכזי לצמיחת התעשיה מבוסס על שמירת כושר התחרות שלה ביחס למקובל בעולם ויצירת סביבה ביורוקרטית ואסדרתית התומכת ביזמות והשקעות של המגזר העסקי. היום הליך הקמת מפעלים בישראל נמשך 5-4 שנים והוא נובע מהמסלול המורכב בו נאלץ המפעל לעבור תהליך אישור של עשרות גורמים שונים בממשלה וברשות המקומית. גורמים אלה, ברוב המקרים, אינם מסונכרנים ביניהם וכך נוצר תהליך ארוך וחסר וודאות של ביורוקרטיה מסובכת. על-מנת להתמודד עם האתגר, הוקם למרכז רישוי היתרים ראשון מסוגו בצפון
הארץ.
מנהל מינהל תעשיות במשרד הכלכלה, עוז כ"ץ: "אנו שואפים שמדינת ישראל תהיה המקום הטוב ביותר בעולם לעשות בו עסקים. הדרך ארוכה אך אנחנו נחושים להגיע לשם. פיתוח התעשיה במדינה צפופה כמו שלנו חייבת לקבל מענה בשמירה על האיזונים העדינים בין פיתוח תעשייתי וצרכי התשתיות והמגורים".
אזור חיפה והצפון נבחר לשמש כאזור הניסוי מכיוון שהוא מהווה מרכז לאומי ובין לאומי לתעשיה היצרנית, כאשר כ-40% מהתעשיה הישראלית נמצאת באזור זה. מורכבות הרישוי לתעשיה הנה גבוהה הן בשל כמות המפעלים והן בשל צפיפות הרשויות המקומיות והדרישות הסביבתיות הרבות. המרכז יוקם מתקציב משרד הכלכלה בעלות של 13 מלש"ח לשלוש שנים, ובמודל של פיילוט והוא ייתן מענה, בשלב הראשון, לכ-7 ועדות מקומיות מרכזיות בצפון הכוללות 21 ישובים, שייצרו עבור המרכז טיפול במאות היתרים בשנה. בתום הפיילוט ובהתאם לעמידה ביעדים יוחלט האם לבצע את ההרחבה לשאר הארץ.
במרכז יינתנו כלל היתרי הבנייה הרלוונטיים: הגנת הביבה, כבאות והצלה, פיקוד העורף ובתיאום עם הוועדות המקומיות. כמו-כן תוקם יחידת מחקר ומעקב כדי לשפר את מודל השירות ולבחון את יעילות עבודת המרכז. לאחר בחינת הצלחת המרכז, בתום 3 שנים, יוחלט אם להרחיבו לכלל הארץ.
משרד הפנים קבע כחזון את האזוריות כמטרה וחלק אינטגרלי במדיניות משרדי הממשלה ובשלטון המקומי תוך מיצוב האשכולות כפלטפורמה חדשנית, גמישה ויעילה ליישום מדיניות, פיתוח אזורי וצמצום פערים. האשכול משמש כזרוע ביצועית של הרשויות החברות בו הינו וולנטרי ועוסק בייזום, גיבוש וביצוע תוכניות לפיתוח אזורי ושיתופי פעולה בין הרשויות בתחומים כלכליים, סביבתיים ועוד.
מנכ"ל משרד הפנים יאיר הירש: "המשרד מקדם את האשכולות האזוריים ואת יכולתם להוות פלטפורמה עבור הרשויות המקומיות לייעול התהליכים, שיפור השירות לתושבים וצמצום הפערים בין המרכז לפריפריה. יוזמה זו שמה לנגד עיניה את שיפור הסביבה העסקית והנגשת תהליך ההיתרים בתעשיה, וכן קידום הליכים אלה לרשויות בצפון, על-מנת לאפשר להם להניע את התעשיה במרחב בקצב מהיר יותר".
יו"ר רשות האסדרה, יואל בריס: "הקמת המרכז להיתרי בנייה לתעשיה משקף דוגמה של כל יעדי רשות הרגולציה: מיקוד בטיוב אסדרה, שיתוף כל הגורמים בממשלה בשלטון המקומי ובתעשיה, ולמידה מתמדת ושיפור מתמשך. אני בטוח שההצעה שנבחרה תביא לשיפור הסביבה העסקית ותשמש בסיס ודוגמה ליישום בכל הארץ".
יו"ר אשכול בית הכרם וראש עיריית כרמיאל, משה קונינסקי: "שיתוף הפעולה בין האשכולות, הרשויות ומשרדי הממשלה הוא חשוב ומשמעותי, יקצר תהליכים רבים, יקדם את התעשיה והכלכלה ויסייע רבות לפיתוח האזור כולו. אחד האתגרים מולם אנו מתמודדים הוא הצורך בבסיס תעסוקתי וכלכלי איתן ואיכותי לכלל תושבי האזור, תוך ביסוס וקידום התעשיה במרחב".
יו"ר אשכול רשויות גליל מערבי וראש העיר עכו,
שמעון לנקרי: "הקמת המרכז ייתן פתרון לחסמים המרכזיים שעומדים בפני התעשיינים בכל הנוגע לקבלת רישוי והיתרי בנייה וזאת על-ידי ליווי יועצים ומרכז הדרכה מקצועי, בתיאום של צוותי התכנון והגורמים המאשרים ברשויות. כן המרכז יסייע ליזמים ויתחייב מולם על זמני טיפול מהירים. מיזם המרכז הוא דוגמה מצוינת כיצד ניתן על-ידי שיתוף פעולה להוביל לצמיחה אזורית של כלל הרשויות. אני מודה לחברי הוועדה על הבחירה".
