"נמלי חיפה ואשדוד הינם מונופולים אזוריים, ולכן לא ניתן ליישם הרפורמה בתעריפי הנמלים" - כך כותב (יום ד', 16.6.10) נשיא לשכת הספנות, ראובן צוק, למנכ"ל משרד האוצר, חיים שני. פרט למנכ"ל האוצר, הועבר המכתב גם למנכ"לי משרדי ממשלה נוספית ולממונים על גופי רגולציה נוספים.
במכתבו מציין צוק כי "על-פי חוות הדעת של היועץ המשפטי של הלשכה, עולה כי ההנחות שביסוד הרפורמה, ניהול יעיל ותחרותי של חברות הנמלים, והדרך שהותוותה לקידום ההנחות הנ"ל, קביעת מודל תעריפים, שברובו מבוסס על תעריף מרבי, אינם עולים בקנה אחד עם המהות הציבורית וההגבלית של חברת נמל חיפה וחברת נמל אשדוד".
בנוסף, מציין צוק כי "חברות הנמל, בהיותן, כל אחת מהן, מונופול אזורי בתחומה, מופקדות על ניהול הנמלים ועל מתן שירותים חיוניים לציבור, מכוח כתבי ההסמכה. כפועל יוצא מכך, חייבות חברות הנמל למלא את תפקידן בנאמנות כלפי הציבור בכללותו, ותוך שכך, כפופות הן לכללי המשפט המנהלי, דהיינו, עליהן לפעול בהתאם לעקרונות יסוד של הגינות, שוויון, סבירות, יושר, שקיפות ותום-לב".
לדברי צוק, התעריף המרבי, העומד בבסיסו של מודל התעריפים החדש ומשמש לקידום מטרת הרפורמה (עידוד התחרות בין חברות הנמל), אינו תעריף קבוע, אלא תעריף המאפשר לחברות הנמל לקבוע מחיר דיפרנציאלי ללקוחותיהן, בכפוף לכך שהמחיר שקבעו אינו עובר את הרף המקסימלי שנקבע במודל התעריפים.
הזכות ליישם תעריף מרבי עלולה שלא לעלות בקנה אחד עם כללי המשפט המנהלי החלים על חברות הנמל, קובע צוק, לרבות החובה לנהוג בשוויון. "אי התאמה זו עולה במשנה תוקף, כאשר חברות הנמל הינן מונופול אזורי, כל אחת באזורה, ומהיותן כאלה חל עליהן האיסור להפלות לרעה לקוחות המתחרים זה בזה, הכול בסייגים ובתנאים המפורטים בחוות הדעת של היועץ המשפטי של לשכת הספנות הישראלית".
צוק סיים דבריו בדרישה כי יישום הרפורמה באגרות הנמלים יידחה עד לבדיקה יסודית יותר של חוות הדעת המצורפת או לפחות עד לפסיקתה של הממונה על ההגבלים העסקיים,
רונית קן, בנושא מונופול חברות הנמל, המונח כבר על שולחנה.
