רבע מהמשפחות שבראשן קשיש - עניות

נתונים על עומס רב עימו מתמודדים שירותי הרווחה בישראל, מחסור בתקנים לעובדים סוציאליים ואי-שוויון בין ישובים ברחבי הארץ בהיקף שירותי הרווחה וברמתם הם רק חלק מהממצאים הקשים, הכלולים בסקירה השנתית של מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל, שהתפרסמה לאחרונה.

מנתוני הסקירה על העומס הרב בשירותי הרווחה האישיים מתברר, כי באמצע 2008 קיימו מחלקות הרווחה קשר, ברמות שונות של אינטנסיביות, עם כ-480 אלף משפחות ובהן כ-1.243 מיליון נפשות.

במחלקות הרווחה היו ב-2008 כ-4,700 תקנים בהעסקתם וכ-700תקנים נוספים, שמומנו על-ידי הרשויות. עוד עולה מהסקירה, כי קיים אי-שוויון בין ישובים בהיקף השירותים המסופקים לאוכלוסיה וברמתם, וכתוצאה מכך, השירותים הניתנים לאזרחים הם לרוב פונקציה של מקום מגוריהם יותר ממענה על צורכיהם.

הסקירה השנתית של מרכז טאוב מצביעה על עלייה שחלה בחלקה של ההוצאה הממשלתית על שירותי הרווחה האישיים, אחד המרכיבים הקטנים בין השירותים החברתיים, לכדי כ-10 אחוזים מהשירותים הישירים ב-2008 (שירותים הכוללים בעיקר את תחומי החינוך והבריאות). הגידול מתבטא גם במונחים מוחלטים, לכדי למעלה מ-6מיליארד ש"ח.

שירותי הרווחה מתקשים לטפל בגידול במספר הנזקקים

אולם, סקירת מרכז טאוב מדגישה, כי העלייה שחלה בשנים האחרונות בכל תחומי השירותים הדביקה רק בצורה חלקית את הגידול הרב במספר הנזקקים לשירותים אלה. רבות ממחלקות הרווחה המקומיות מצליחות להגיע רק לחלק קטן בלבד מהנזקקים, ובהגיען לאוכלוסיות אלה, מסוגלות להעניק להן רק שירותים חלקיים.

בשנים האחרונות מתרחש בשירותי הרווחה האישיים תהליך מקיף ומואץ של הפרטה חלקית, המשנה את דפוסי פעולתם של שירותים ממלכתיים ועירוניים רבים, שהממשלה והרשויות המקומיות חייבות לספק לאוכלוסיות הנזקקות.

אי-השוויון מתרחב

בתחום מערכת הביטחון הסוציאלי קובעת הסקירה, כי ההישגים בתחום ההקלה על העוני והשיפור בצמצום הפערים אינם משמעותיים: מימדי העוני בהכנסות נטו התייצבו ברמה של כ-20 אחוז בשנים 2006 ו-2007 ואי-השוויון בחלוקת ההכנסות נטו התרחב. תשלומי הקצבאות של הביטוח הלאומי מגיעים לכ-44 מיליארד ש"ח ב-2008 וחלקם בתוצר (תמ"ג) קטן יותר מאשר בכל שנה מראשית העשור.

עוד עולה מהסקירה, כי לפי הכנסתן נטו, כמעט רבע מהמשפחות שבראשן קשיש, עניות, ושיעורן גבוה מן הממוצע לכלל המשפחות. הקיצבה הממוצעת לקשיש שאין לו הכנסות נוספות, שעודכנה מספר פעמים בשנים האחרונות, הגיעה בשנת 2008 לשיעור של כ-29 אחוז מהשכר הממוצע במשק (קיצבה ליחיד 2,265 ש"ח).

הגידול בקצבאות המיועדות לקשישים נזקקים תרם לירידה בתחולת העוני בקרב קשישים בשנתיים האחרונות. נתון מעניין נוסף העולה מהסקירה מגלה, כי בשנים האחרונות חל גידול ניכר בשיעור המטפלים הזרים לקשישים הזקוקים להשגחה מלאה במסגרת זכאותם לביטוח הסיעוד. מדובר בלמעלה מ-51 אלף קשישים, שהסתייעו בשנה האחרונה בעובדים זרים.

גידול במספר הנכים המקבלים קיצבה

כמעט 200 אלף נכים קיבלו קיצבת נכות בשנת 2008 וקצב הגידול של קבוצה זו גבוה. כמיליון משפחות (993 אלף) קיבלו קיצבת ילדים ב-2008 ומספר הילדים בגינם משולמת הקיצבה מתקרב ל-2.4 מיליון.

סך התשלומים לקצבאות ילדים בשנת 2008 הסתכם בכ-5 מיליארד ש"ח אך תחום זה נפגע יותר מאחרים, מאז 2002, במסגרת "תוכניות החירום הכלכליות" ותחולת העוני בקרב ילדים ומשפחות גדלה במידה ניכרת. כ-774 אלף ילדים בישראל חיו ב-2007 מתחת לקו העוני והם מהווים למעלה משליש מכלל הילדים בישראל (34 אחוז).

עוד עולה מהסקירה, כי סך היקף התגמולים שמשלם משרד הביטחון מדי שנה למשפחות חללים ולנכי צה"ל מגיע לסכום של לא פחות מ-4 מיליארד ש"ח, שהם 8 אחוזים מהוצאות הביטחון הסוציאלי. היקף מקבלי הקצבאות הכספיות ממשרד הביטחון בשנה האחרונה כלל 54,900 נכים ועוד כ-17,300 בני משפחות חללים ונכי צה"ל.

בראש מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל, מכון מחקר עצמאי, הממומן על-ידי ארגון הג'וינט העולמי, עומד פרופסור דן בן-דוד, ולצידו אנשי אקדמיה ומחקר בתחומי השירותים החברתיים השונים, פרופסור ג'וני גל, פרופסור דב צ'רניחובסקי, פרופסור יוסף קטן ואחרים.

פרופסור ג'וני גל, ראש תחום הרווחה והביטחון הסוציאלי במרכז טאוב, קורא לממשלה החדשה לטפל בגורמים העיקריים לפערים החברתיים-כלכליים ולתת מענה להידרדרות במצבן של האוכלוסיות החלשות, במיוחד בעת שניכרת העמקה בעוני וצפוי גידול נוסף בצרכים בעקבות ההאטה הכלכלית.